微芯片在现代生活中扮演着至关重要的角色，新冠疫情期间全球微芯片短缺凸显了其对经济的关键作用。欧盟的“数字十年”战略设定目标，力争到2030年使欧盟在全球尖端可持续微芯片产值中所占份额达到20%。欧盟委员会在实施该战略方面取得了一定的进展，但审计人员发现目标与现实之间存在差距。.
“欧盟的微芯片战略亟需回归现实，” 负责此次审计的欧洲审计院成员安妮米·图特尔布姆表示， “这是一个瞬息万变、地缘政治竞争激烈的领域，而我们目前的进展速度远未达到预期目标。20%的目标本质上只是一个愿景。要实现这一目标，到2030年，我们的产能需要翻两番，而以目前的速度，我们距离这个目标还很遥远。欧洲需要参与竞争，欧盟委员会应该重新审视其长期战略，以反映当前的现实。”
欧盟委员会仅负责《欧洲芯片法案》预计到2030年所需860亿欧元资金中的5%（45亿欧元）。其余资金预计将来自成员国和行业。相比之下，全球最大的制造商在2020年至2023年的三年期间拥有4050亿欧元的投资预算——这一数字远超《欧洲芯片法案》的财政能力。然而，审计人员指出，欧盟委员会没有权力在欧盟层面协调各国投资，以确保这些投资与法案的目标保持一致。此外，《欧洲芯片法案》在目标和监督方面缺乏清晰度，难以确定其是否能充分满足当前行业对传统微芯片的需求。还有其他一些根本性因素影响着欧盟在该领域的权限以及《欧洲芯片法案》的成功前景。
这些挑战包括对原材料进口的依赖、高昂的能源成本、环境问题、地缘政治紧张局势和出口管制，以及熟练劳动力短缺。此外，欧盟微芯片产业由少数几家专注于高价值项目的大型公司组成，导致资金集中。因此，如果某个项目被取消、延期或失败，可能会对整个行业产生重大影响。审计人员尤其发现，《欧洲芯片法案》几乎没有可能显著提高欧盟在微芯片市场的份额，也无法实现占全球产量20%的目标。不出所料，欧盟委员会 预测 显示，尽管预计产能将大幅增长，但欧盟在全球供应链中的总体份额只会略有增长，从2022年的9.8%增至2030年的11.7%。
一般信息
《 欧洲芯片法案》 是欧盟产业政策的一部分。该法案于2022年2月推出，旨在应对新冠疫情造成的全球供应链中断。该法案旨在解决微芯片短缺问题，并巩固欧盟的技术领先地位。《欧洲芯片法案》的相关条例于2023年9月生效。在此之前，欧盟于2013年制定了一项旨在加强微电子和纳米电子行业的战略。尽管欧盟的微芯片产能自2013年以来大幅增长，但仍未能跟上全球增长步伐，导致欧盟在全球市场的份额下降。《欧洲芯片法案》的起草较为仓促，部分原因是需要应对新冠疫情后出现的芯片短缺问题。因此，该法案并未遵循正常的立法程序，例如对先前战略的评估以及对提案的影响评估。欧盟委员会对《欧洲芯片法》的首次中期评估和审查报告必须不迟于 2026 年 9 月提交给欧洲议会和理事会。特别报告 12/2025《欧盟在微芯片领域的战略》可在欧洲审计院网站上找到，同时还有一份关于主要调查结果和结论的单页摘要。
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