I microchip svolgono un ruolo fondamentale nella vita moderna e la carenza globale di microchip durante la pandemia di COVID-19 ha evidenziato la loro importanza cruciale per l'economia. La strategia del Decennio Digitale dell'UE ha fissato l'obiettivo per l'Unione di raggiungere una quota del 20% del valore della produzione globale di microchip all'avanguardia e sostenibili entro il 2030. La Commissione europea ha compiuto progressi ragionevoli nell'attuazione della sua strategia, ma i revisori hanno riscontrato un divario tra ambizione e realtà.
“L’UE ha urgente bisogno di un bagno di realtà nella sua strategia sui microchip”, afferma Annemie Turtelboom, membro della Corte dei conti europea responsabile della verifica. “Si tratta di un settore in rapida evoluzione, caratterizzato da un’intensa competizione geopolitica, e attualmente siamo ben lontani dal ritmo necessario per raggiungere i nostri obiettivi. L’obiettivo del 20% era essenzialmente un’aspirazione. Per raggiungerlo, la nostra capacità produttiva dovrebbe quadruplicare entro il 2030, e siamo ancora lontani dal raggiungere tali cifre al ritmo attuale. L’Europa deve essere competitiva e la Commissione europea dovrebbe rivedere la sua strategia a lungo termine per riflettere la realtà attuale”.
LaCommissione è responsabile solo del 5% (4,5 miliardi di euro) degli 86 miliardi di euro di finanziamenti stimati per l'European Chip Act fino al 2030. La parte restante dovrebbe provenire dagli Stati membri e dall'industria. A titolo di confronto, i maggiori produttori mondiali avevano a disposizione un budget di 405 miliardi di euro da investire in un triennio, dal 2020 al 2023, una cifra che eclissa la capacità finanziaria dell'European Chip Act. Tuttavia, come sottolineano i revisori dei conti, la Commissione non ha il mandato di coordinare gli investimenti nazionali a livello UE per garantire che siano in linea con gli obiettivi dell'atto. Inoltre, l'European Chip Act manca di chiarezza in merito ai suoi obiettivi e alla sua supervisione, ed è difficile stabilire se risponda adeguatamente all'attuale domanda industriale di microchip convenzionali. Esistono altri fattori fondamentali che incidono sulla competenza dell'UE in questo campo e sulle possibilità di successo dell'European Chip Act.
Tra questi fattori figurano la dipendenza dalle importazioni di materie prime, gli elevati costi energetici, le problematiche ambientali, le tensioni geopolitiche e i controlli sulle esportazioni, nonché la carenza di manodopera qualificata. Inoltre, l'industria europea dei microchip è composta da poche grandi aziende concentrate su progetti ad alto valore aggiunto, il che comporta una concentrazione dei finanziamenti. Pertanto, se un singolo progetto viene cancellato, ritardato o fallisce, le ripercussioni possono essere significative per l'intero settore. I revisori hanno riscontrato, in particolare, che l'European Chip Act ha poche possibilità di aumentare significativamente la quota dell'UE nel mercato dei microchip o di raggiungere l'obiettivo del 20% della produzione globale. Non sorprende che le previsioni , pubblicate nel luglio 2024, prevedano che la quota complessiva dell'UE nella catena di approvvigionamento mondiale aumenterà solo marginalmente, dal 9,8% nel 2022 a un misero 11,7% nel 2030, nonostante il previsto aumento significativo della capacità produttiva.
informazioni generali
La legge europea sui microchip (European Chips Act) fa parte della politica industriale dell'UE. È stata introdotta nel febbraio 2022 in risposta alle interruzioni delle catene di approvvigionamento globali causate dalla pandemia di COVID-19. La legge mirava a colmare la carenza di microchip e a rafforzare la leadership tecnologica dell'UE. Il regolamento relativo alla legge europea sui microchip è entrato in vigore nel settembre 2023. La legge europea sui microchip è stata preceduta da una strategia del 2013 volta a rafforzare i settori della microelettronica e della nanoelettronica. Sebbene la capacità produttiva di microchip dell'UE sia aumentata sostanzialmente dal 2013 in poi, non ha tenuto il passo con la crescita globale, il che ha comportato una diminuzione della quota di mercato globale dell'UE. La legge europea sui microchip è stata redatta in tempi piuttosto ristretti, in parte per far fronte alle carenze emerse dopo la pandemia di COVID-19. Di conseguenza, non sono state seguite le normali procedure legislative, come la valutazione delle strategie precedenti e la valutazione d'impatto della proposta. La prima valutazione intermedia e revisione della Commissione sull'European Chip Act deve essere presentata al Parlamento europeo e al Consiglio entro settembre 2026. La relazione speciale 12/2025, "La strategia dell'UE nel settore dei microchip", è disponibile sul sito web della Corte dei conti europea, insieme a un riassunto di una pagina dei principali risultati e conclusioni.
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