Mikrochips spielen eine grundlegende Rolle im modernen Leben, und der weltweite Mikrochip-Mangel während der COVID-19-Pandemie verdeutlichte ihre entscheidende Bedeutung für die Wirtschaft. Die Strategie der Digitalen Dekade der EU setzte sich das Ziel, dass die Union bis 2030 einen Anteil von 20 % am globalen Produktionswert von hochmodernen und nachhaltigen Mikrochips erreichen soll. Die Europäische Kommission hat bei der Umsetzung ihrer Strategie beachtliche Fortschritte erzielt, doch Prüfer stellten eine Diskrepanz zwischen Anspruch und Wirklichkeit fest.
„Die EU braucht dringend mehr Realismus in ihrer Mikrochip-Strategie“, sagt Annemie Turtelboom, Mitglied des Europäischen Rechnungshofs und zuständig für die Prüfung. „Es handelt sich um ein sich rasant entwickelndes Feld, das von intensivem geopolitischem Wettbewerb geprägt ist, und wir sind derzeit weit davon entfernt, das nötige Tempo zu erreichen, um unsere Ziele zu verwirklichen. Das 20-Prozent-Ziel war im Grunde nur ein Wunschtraum. Um es zu erreichen, müsste sich unsere Produktionskapazität bis 2030 vervierfachen, und davon sind wir mit dem derzeitigen Tempo noch weit entfernt. Europa muss wettbewerbsfähig bleiben, und die Europäische Kommission sollte ihre langfristige Strategie überarbeiten und der aktuellen Realität anpassen.“
DieKommission trägt bis 2030 lediglich 5 % (4,5 Milliarden Euro) der geschätzten 86 Milliarden Euro für die Finanzierung des Europäischen Chipgesetzes. Der Rest soll von den Mitgliedstaaten und der Industrie kommen. Zum Vergleich: Die weltweit größten Hersteller verfügten von 2020 bis 2023 über ein Investitionsbudget von 405 Milliarden Euro – eine Summe, die die finanziellen Möglichkeiten des Europäischen Chipgesetzes bei Weitem übersteigt. Die Prüfer weisen jedoch darauf hin, dass die Kommission kein Mandat hat, nationale Investitionen auf EU-Ebene zu koordinieren, um deren Übereinstimmung mit den Zielen des Gesetzes sicherzustellen. Darüber hinaus mangelt es dem Europäischen Chipgesetz an Klarheit hinsichtlich seiner Ziele und der Aufsicht, und es ist schwer zu beurteilen, ob es den aktuellen Bedarf der Industrie an konventionellen Mikrochips angemessen deckt. Es gibt weitere grundlegende Faktoren, die die Kompetenz der EU in diesem Bereich und die Erfolgsaussichten des Europäischen Chipgesetzes beeinflussen.
Dazu gehören die Abhängigkeit von Rohstoffimporten, hohe Energiekosten, Umweltbedenken, geopolitische Spannungen und Exportkontrollen sowie ein Mangel an Fachkräften. Darüber hinaus besteht die EU-Mikrochipindustrie aus wenigen großen Unternehmen, die sich auf Projekte mit hohem Wert konzentrieren, was zu einer Konzentration der Fördermittel führt. Wird ein einzelnes Projekt abgesagt, verzögert oder scheitert es, können die Auswirkungen daher für den gesamten Sektor erheblich sein. Die Prüfer stellten insbesondere fest, dass das Europäische Chipgesetz kaum Chancen bietet, den EU-Anteil am Mikrochipmarkt signifikant zu erhöhen oder das Ziel von 20 % der globalen Produktion zu erreichen. Wenig überraschend die Prognosen , veröffentlicht im Juli 2024, voraus, dass der Gesamtanteil der EU an der globalen Lieferkette trotz des erwarteten deutlichen Anstiegs der Produktionskapazität nur geringfügig von 9,8 % im Jahr 2022 auf lediglich 11,7 % im Jahr 2030 steigen wird.
allgemeine Informationen
Der Europäische Chipgesetzentwurf ist Teil der Industriepolitik der EU. Er wurde im Februar 2022 als Reaktion auf die durch die COVID-19-Pandemie verursachten globalen Lieferkettenunterbrechungen eingeführt. Ziel des Gesetzes war es, den Mikrochip-Mangel zu beheben und die technologische Führungsrolle der EU zu stärken. Die Verordnung zum Europäischen Chipgesetzentwurf trat im September 2023 in Kraft. Dem Europäischen Chipgesetzentwurf ging eine Strategie aus dem Jahr 2013 voraus, die auf die Stärkung der Mikroelektronik- und Nanoelektronikbranche abzielte. Obwohl die Mikrochip-Produktionskapazität der EU ab 2013 deutlich zunahm, konnte sie mit dem globalen Wachstum nicht Schritt halten, was zu einem Rückgang des EU-Anteils am Weltmarkt führte. Der Europäische Chipgesetzentwurf wurde unter anderem aufgrund der nach der COVID-19-Pandemie entstandenen Engpässe relativ eilig verfasst. Daher wurden die üblichen Gesetzgebungsverfahren, wie die Bewertung vorheriger Strategien und die Folgenabschätzung des Vorschlags, nicht eingehalten. Die erste Halbzeitbewertung und Überprüfung des Europäischen Chipgesetzes durch die Kommission muss dem Europäischen Parlament und dem Rat spätestens im September 2026 vorgelegt werden. Der Sonderbericht 12/2025 „Die Strategie der EU im Bereich der Mikrochips“ ist auf der Website des Europäischen Rechnungshofs zusammen mit einer einseitigen Zusammenfassung der wichtigsten Ergebnisse und Schlussfolgerungen abrufbar.
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